数口者，有房屋倒塌压死者，惨苦情况不堪言状……已救出数千口，唯无安身之处，大半露宿荒郊。

……

乌棠仔细研究了各地的县志，黄河凌汛近些年越发频繁，造成的灾情也越来越严重。最主要的还是大坝的修缮问题，但是朝廷拨款的赈灾银两只有这些，主要是给百姓的赈粥粮和抚恤银，目的就是安置灾民，使其尽快复业。

抚恤款发放大体上以坍房瓦房每间给银一两五钱左右，草房八钱左右标准。掩毙大口给银一两，小口减半。

这已经是最低的标准了，若是再挪用抚恤银修筑大坝，百姓拿不到银钱修葺屋房，定会引起不满，引发民愤。

但是如果大坝不修葺加固，到了七八月雨季又会造成新一轮的水灾。

乌棠安排徐文良和凉州刺史祁晟去考察河道大坝；安排张允之和凉州刺史下辖长史，司马协同赈粥；再让李毓和张皋去受灾最严重的河套平原查看耕地情况。一行人兵分三路，既要安抚好受灾百姓，还要修缮巩固大坝，最重要的赶上春耕。

赈粥一事主要是司马和长史负责，张允之最多算是个监工。

赈粥主要以设粥厂为主，男女分列，逐一领取。城内设粥厂，城外或者偏远地区就二十里内设一米厂，煮粥施赈，同时兼顾流浪的灾民。分发的粥，浓度要以‘立箸不倒、裹巾不渗’为准。为了避免百姓□□，还调动府兵维护粥厂秩序。

同时为方便灾民休息，还搭建起临时庇护所和厕所，施粥时优待年老体弱以及残疾百姓。

一切都紧锣密鼓地进行着，谁也没有想到京中拨下的第二批抚恤银粮被劫了！