赵佶的这个方法其实之前已经用过了，宋太宗时就曾经实行过，折中法，与开中法基本一致。商贾到边关缴纳粮草，称为入中，官府根据路途远近和物资数量给商人交引，用以换取钱币布帛或盐钞。但是随着宋军战事渐渐平息，后勤转运的压力减小，折中法就不再使用了。

赵佶这次突然提出开中法，让诸位大臣有些不知所措。之所以折中法不能推行下去，实际上是因为折中法在实施过程中实际上产生了非常多的弊端，首先就是官府拖欠商人的钱财，导致商人亏本甚至破产。其次就是官商勾结，骗取国家盐钞，导致盐法被破坏。

吕惠卿说道：官家，太宗时行折中之法，弊端不少，后来军需渐停，故而废止。官家的开中之法，似乎和折中法区别不大啊。

赵佶点点头说道：计相说的是，开中法本就源自折中法，但是和折中法不同的是，一是开中法实施扑买，由三司主持，二是开中法只能兑换盐钞，且该盐钞只能在陕西榷场换西贼的青盐，由三司制定价格，先试行一下。

吕惠卿想了想说道：官家此法未必不可，只是需要参详一下，还有就是本朝盐钞，盖有行销地域，那开中所得青盐，是否也要划定行销范围。

赵佶说道：吾以为青盐行销，不必划定界限。因为青盐并非普通人家能消费的起的，地方州县，所能行销者少。一般都是巨室豪门才能使用，只要商贾能够将相应物资运抵陕西，不必参照盐课行销。

想了想后，赵佶还补充了一点，说道：也要允许各种商人自己花钱在边塞附近屯田，为边关军队提供粮食，称为屯田开中。

韩忠彦说道：开中法并非不可行，只是开中和朝廷转运不能偏用，虽然行开中之法，但是朝廷转运也不能停。否则商贾以此要挟朝廷，当如何是好？

赵佶笑笑说道：商贾能转运多少粮食，韩相多虑了。陕西禁军的辎重还是主要以朝廷转运为主，开中只是节省朝廷开支。还有就是开中的盐仅限榷场青盐，其他盐概不许用于开中，不许商贾就地买粮或者以钱财缴纳，必须转运物资以供军储。

其实这里就说明白明朝开中法崩溃的原因，本来按照开中法，商贾应该运送粮秣到边境交给边军，称为本色，可是后来明朝吏治腐败，商贾买通官吏，改为可以缴纳钱财，也就是所谓折色，商贾直接向朝廷缴纳银钱，看似区别不大，可是九边本来就缺乏粮食等物资，边军就算是拿到银钱也难以购买物资，这些商贾再转运粮草，高价卖给士卒，人为的制造通货膨胀，使得边军更加贫困，最终导致开中法无法实施。

同时，商人要想最终通过贩卖食盐获利，需要经过几个步骤，漫长的周期使得商人需要投入的成本较多，因此，很多成本少的商人无力参与经营，只有富人才能够长期投入经营，这也导致了食盐经营的不平衡和垄断现象。同时，由于贩卖食盐利润较大，意欲垄断食盐贩卖的盐商就会勾结政府官员，政府官员本身也想要从中牟利，这样就导致了官商勾结、滋生腐败。还有就是明朝官吏滥发盐引，大量得商人转运物资得到得盐引却无法兑换成食盐，大量得商人因开中法破产，而权贵却在其中上下其手，大发横财。

所以赵佶给开中法定下了几个规矩，一来就是必须缴纳实物，不准折色或者就地采购，只允许商人从外地转运物资或者在本地招募百姓开荒种地，二就是不允许滥发盐钞，开中得青盐必须少于宋夏禁榷的青盐，保证商人的利益，否则大量商人破产，朝廷的信誉就不复存在了。

但是韩忠彦还是比较谨慎，说道：官家，开中之法，事关边防，不可轻忽，不若今岁先择一路试行，看看效果，再徐徐图之。赵佶点点头说道：韩相持重之言，到时候政事堂与三司商量，择一路施行看看。

范纯礼继续说道：官家，臣听闻，官家欲整顿都门禁军？置将操练？

赵佶点点头说道：吾确有此意，都门禁军，军号繁杂，兵额不齐，吾早就准备整顿都门禁军了。范纯礼说道：整顿都门禁军，固然是好事，可