司，朝廷出土地，出人员占据一半的股份，他们出钱占据另一半，得到的收益平分，商贾可以得到经营权，朝廷只要监管权和分红权，保证不妨碍他们经营田地。”

徐烨能想到的就是后世边疆屯垦制度，而且现在西徐烨人口更加少，建设屯垦点更加方便，徐烨干脆把黑汗的百姓弄成产业工人，让他们全部吃上皇粮，反正西域地广人稀，这样有组织的方式而更加容易提升西域的生产力。

当然为了限制腐败，解决资金问题，他让商贾也经营这些土地，但却没有改变土地的性质，土地还是国有的，勉强算得上是一种公私合营的变种了。

穆汉想了想道：“我会把这个条件告诉他们的，想来他们应该可以接受。”

说完西域的事情之后，徐烨道：“为了方便东征燕国，我大汉要把国都迁移到兴庆府，为日后作战，准备好武器装备和粮草。”

这点大家都有这个意识，自然也没有人反对。

范全道：“大王，河套经历了燕国的劫掠，现在人口已经不足50万人，这还是沙里飞从燕国手中夺取了十几万百姓，如果想要以兴庆府为国都，我们需要从河西移民到河套地区。”

徐烨道：“下命令给各州知州，让他们每州准备两位移民迁徒到河套地区。命令铁柱准备一批熟练的技术工人去兴庆府建立新的工业区。”

而后徐烨豪气道：“我们要在3年内，把河套打造成新的工业中心，粮食生产中心，而后出动20万火器大军东征燕国。”

陈帆道：“我们还有三年时间，属下认为要修建一条贯穿整个河西到河套地区的铁路，这样才能统合我们整个汉国的力量。”

现在铁路对一个地方的物流和经济拉动谁都看得到的，汉国下属的各个知州都想修建铁路，但铁路的造价太贵，根本不是地方府衙能承受的，于是他们纷纷求朝廷支援他们修建铁路，陈凡也有修建一条贯穿整个大汉的铁路干线计划，甚至想把铁路修到最前线去。

“不可能做得到的，铁路的价格太贵了，把朝廷卖了也修不起这样的铁路！”小李马上摇头道。

铁路的价格大概是一里2万贯左右的价格，当然有河流高山阻挡，价格还会提升。

当初哈密到沙州的铁路就花费了1000万贯，而现在贯穿整个河西到河套地区，这都不说其中翻山越岭的地方了，光这段长度就有3000里，建立铁路成本6000万贯，要是加上还有翻山越岭增加的开销，花费一亿是大概率的事情。

汉国可不是大赵，大赵有足够的人口和底蕴，可以欠下1亿贯的债务，但河西却是从最穷的地方建设起来的，这些年虽然也赚了一些钱，但几乎全砸在基建上面了。

整个汉国看上去外表光鲜，但其实民间流动的资产极其少，更不要说和大赵这样富裕的地方比。

老吴头摇头道：“铁路太贵了，我们汉国是不可能拿得出这么多的钱的，即便西域的商贾富裕，但他们也不可能拿得出这么多钱，这几年他们的钱全部被我们大王忽悠投入了工厂建设，铁路建设，马路建设当中，他们也不可能有这么多的钱。”

徐烨明白铁路对大汉的重要意义，他想了想道：“我们汉国拿不出这一笔钱，但赵国就可以拿得出来，我们完全可以去汴京招商引资，商人来投资汉国的铁路系统。”

招商引资，这徐烨太熟悉了。

但陈帆等人却吃惊的看着徐烨，汉国的韭菜已经不够割了，大王这是想割赵国的韭菜。