，难以约束那些酋长。”赵顼问道：“那到底是行，还是不行？”“行！”张斐点点头道：“但得分步进行，也就是让王宣抚使在交通要冲上，设立特别行政区域，专门用于各方百姓进行贸易，然后再在这种贸易重镇，建设公检法，如此一来，就可以避开那些大酋长，同时也能让当地的百姓慢慢熟悉公检法。我相信，很快公检法就会俘获当地百姓，支持者会越来越多，不用想也知道，他们之前肯定受到很多压迫，待时机成熟后，再慢慢向周边推广，顺便利用公检法去削弱那些大酋长的势力，从而稳固朝廷对当地的统治。”赵顼眼中一亮，点点头道：“不错！不错！朕看此策可行，此事朕就全权交予你处理。王韶那边你放心，既然他点名让你去，自然会协助你建设公检法的，不会给你添加麻烦的。”张斐道：“官家，此事说来容易，但做起来可就难了，目前来说，我是没有一点把握。”赵顼眉头一皱，“倘若你都没有把握，那朝中更无人可担此重任。”张斐道：“我没有把握，是因为我对那边的情况，一点也不了解，倘若我贸然前去，一旦失败，必然会有很多人，借此来攻击我，将所有责任都推卸到我的身上，而这是有很大的可能性，因为我军才刚刚攻占熙河地区，一切都尚未稳定，到时我若完了，那公检法也会面临很大的冲击。”说到这里，他话锋一转，“但若是另派人前去，情况可又不一样，即便他们失败，到底还有我在，只要我没有出手，就不能说是公检法在当地失败。到时我再去，必将事半功倍。”赵顼这才恍然大悟道：“原来你是想先派一支人马过去探探路。”张斐忙道：“正是。”目前他就是公检法的化身，他若失败，那就真的不可挽回，如果派别人去，即便失败，大家还是会寄予他希望的。赵顼道：“可是若另派人去，朕不放心。”张斐道：“如果划分特别行政区，那就不用太过担心，在局势失控之前，王宣抚使马上就能够取代。”赵顼稍稍点头，觉得张斐考虑的也不无道理，那边什么情况，目前都不太清楚，贸然前去，万一失败怎么办，后面派不出人，大庭长都不行，那谁人能行，这对公检法冲击会非常大，又问道：“那你说该派何人前去？”张斐道：“关于庭长，我倒是有一个非常合适的人选。”“何人？”赵顼急忙问道。张斐道：“蓝田县吕大均，不知官家可认识？”“吕大均？”赵顼沉吟少许，“可是那吕大防的胞弟？”“正是。”张斐点点头。赵顼纳闷道：“此人知晓公检法吗？”他以为张斐会推荐蔡卞他们，哪里知道张斐却举荐一个与公检法的毫无关系的人去。张斐道：“此人对于公检法研究的非常透彻，在河中府时，就是他创立《蓝田乡约》来阻止公检法入乡。”赵顼听罢，就很是不爽，道：“那你还推荐他去？”张斐笑道：“他研究过我，我也研究过他，虽然他尚礼教，但是他有一点特质，是很多人都没有的，包括蔡卞、上官均他们，非常适合去熙河五州。”赵顼问道：“什么特质。”张斐道：“就是礼不分士庶，法不分华夷。去熙河五州建设公检法，最难的一点，就是如何去看待当地汉人、羌人、吐蕃人。务求要做到一视同仁，否则的话，公检法是必然失败，当地也无法得到有效的治理。关于这一点我还尚未教过蔡卞他们，但是吕大均却推崇这个思想，这是至关重要的，让他去的，是能够很好的安抚当地百姓。除此之外，吕大均虽然目前不在公检法任职，但是他懂得立法，也懂得守法，公检法的规矩，已经在河中府建成，我相信他担任庭长后，是绝对会遵守公检法的制度，而不会轻易破坏，这也是非常重要的。”其实张斐对吕大均是研究过的，但不是因为在河中府交过手，而是因为《吕氏乡约》在法律界，也有着很深研究价值，他因此也研究过吕大均这个人，此人不但刚直不阿，通晓律法，关键还有着天下一家思想，这个是很关键的。如果崇尚华夷之分，然后再将这个思想用于公检法，再用于羌人、吐蕃人、汉人混杂一起的熙河之地，那肯定会出问题的。赵顼有些犹豫，推荐一个不太熟的人给他，又道：“可是他与王宣抚使是否合得来？”张斐道：“既然王宣抚使都建议让我去，我想他与任何人都合得来，毕竟我更不近人情。反