不直接补为卫所军，明中期以后，民兵补充到卫所军的不足，参与卫所军的诸项事务。

募兵不等于营兵，募兵是营兵的主要来源，但有部分募兵隶于卫所。由卫所官召集的募兵一般隶属卫所，卫所官负责招募，经督抚批准即可。隶属于卫所的募兵有两种情况，一是不入卫所军正额，由卫所代管，二是卫所军被抽调到别处使用，以募兵来补足原额。

现在东南卫所显然已经无用，只能组建营兵，一是抽调卫所中的精壮之士，二是招募地方的兵员，尤其是义乌矿工，三就是从北方抽调一支轻骑，倭寇没有骑兵，一旦上岸，机动能力有限，明军要是能配置一些轻骑，再依托沿海建立的烽燧系统，对上岸的倭寇予以歼灭。

还有就是发展水师，真正能够消灭倭寇的，只有水师，御敌于国门之外才是正路。为什么永乐年间倭寇销声匿迹？日本人是贱，但是不傻，要是那会去找朱老四的晦气，你看郑和敢不敢带着宝船上门找日本人聊聊，现在大明的水师只能说聊胜于无，没有水师，大明的海疆不就是任人驰骋吗？倭寇主要选择明军防卫松懈的地方登陆即可。

当然现在最重要的就是保住王直这条小命，朱载坖说道：“日本虽统于一君，近来君弱臣强，不过徒存名号而已。其国尚有六十六国，互相雄长。而王直船舰上千，帆桨连天，诚为此中豪杰耳。且其老母等俱在大明，心向大明，若皇上仁慈恩宥，赦彼之罪，招之使来，量与一职，使之尽除海寇以自效。于国不失为良法。”

黄锦仔细听了朱载坖的陈述，记下后返回万寿宫告知嘉靖。