减免田赋，因为大汉的工业化，还处于以点带面的状态当中，只有几个工业郡算是比较富裕，其他郡城可能可能也有一些小的产业，能收到一部分商业税和产业税。

但大汉大部分县乡，依然是农业占据主导的状态当中，田赋占据了他们绝大多数的收入，尤其是到乡一级，全部的收入几乎就是来自于田赋。

几年前周勃就调查过，大汉乡里几乎就是吃饭财政，这朝廷一减少田赋，他们就立刻缺少一大块收入，基层的小吏对减税意见是最大的。

这就导致了周勃推进减税极其困难，毕竟朝廷上施展的政策也需要这些地方上的汉吏来支持，这些人都有情绪政策就根本推不下去。

所以周勃这四年时间，首先是在上郡试点，第一步强县弱乡，分化和清理对田赋改革意见最大的乡署汉吏。为了减少阻碍，他几乎砍光了乡署一级汉吏，把这些土霸王调到县署，把编制全部调到县署，不想去的，一律罢黜，乡署的功能叠加到县署，允许农户用钱财和粮食交税，减少农户上缴税的手续。

同时又向上郡汉吏保证，只要答应减税，朝廷向他们倾斜一部分资源，这才推动了上郡的田赋改革，而后以上郡为，四年时间在大汉最穷的十个边郡，减低了一成的田赋。

但大汉的资源也是有限的，周勃不能无限量向这些边郡倾斜，就周勃现在预估的情况来看，等他六年后致仕，能把整个大汉的田税降低到两成，就是一个巨大的胜利了。

一个月前周策他们带着新大陆的金银回到大汉，价值十几亿的金银震惊到了周勃，这才半年时间，周策挖机的金银就超过了金银岛了，全年不得挖出价值30多亿的金银，要是朝廷有这笔额外的收入的话，田税改革也就不会如此艰难了，说不定还真能在六年内达成这个目标。

所以他有点埋怨徐凡了，天子显然是知道新大陆金银矿位置和数量的，不然也不会这样信誓旦旦的向大汉功臣保证。

但都知道位置了，也知道新大陆的金银极其丰厚，那留给朝廷自己挖不好吗。

徐凡笑道：“要不是真有金银，如何吸引我大汉的封君，我大汉的百姓前往新大陆开拓？现在对我大汉而言，把新大陆变成和大汉本土一样，把新大陆的上千万土著教化成大汉的百姓，这才是我大汉最重要的利益，除此之外一切都是细枝末节。

只要有利于我大汉教化新大陆的措施就去做，有利于我大汉文明在新大陆扩张就推广，有利于我大汉在新大陆开拓家园就支持，这是朝廷在新大陆最根本的国策。”

“新大陆广袤的土地才是最重要的财富，至于这片土地上埋藏的一点金银又能算得了什么？连九牛一毛都算不上。

而且大汉的诸侯即便是挖掘出这些金银又能怎么样，他们还是要购买我大汉的货物，把财富流通到我大汉内部来，这不更能激发大汉的诸侯探索说财富的热情。”

“你是大汉的丞相，要放开心胸，不要斤斤计较的盯着这点金银，价值十几亿的金银又能算得了什么，只能占我大汉财政收入的2，要是能把新大陆开拓出来，每年给我大汉带来上百亿乃至更多的财富，朝廷增加的税收也比这些金银多。”

而就在这个时候，曹性等大汉元老也丰富找到徐凡。他们的想法和周勃一样。

曹性一开口就说道：“陛下，您想做什么，臣等是一直支持的，您让我们去新大陆建立诸侯国，我等就做好准备去建设，但您既然已经知道新大陆有金银矿了，又何必让臣等辛苦去找，您就告诉我等到底在什么地方有金银矿，臣等这就立马去建设诸侯国，保证把新大陆的土著教化的服服帖帖的，让他们知道自己是三皇五帝的血脉，让新大陆向大汉本土一样接受华夏文明的教化。”

曹性他们虽然不明白天子是如何知道新大陆金银矿消息，但他们不重视原因，只要结果，一个矿半年就能挖出40万斤白银，1万斤黄金。这是何等泼天的财富。

那可是银光闪闪的银子，那么闪耀，那么值钱