商让那些部落的首领得到好处以后。我们在想办法，跟这些我们亲善的首领合作，在当地建城。”

对于这个李儒则是表示反对，捋着自己的胡须，开口说道。

“这些草原之上的外族人，崇尚强者和武力，孝直刚才所说也有一定的道理，修建城池不是短时间就可以建得起来的，在此之前我们不能光以好处来引诱他们。还要趁机震慑那些有野心之人灭掉几个部落，让他们知道谁才是现在草原之上的新主人？这样他们反而会安分。”

到底李儒是出自于西凉，对于草原之上的民风民俗更加了解，蒯越此时则是有些担忧的说道。

“要是如此一来的话，我们就需要大量的钱财和粮食以及人手，钱财以及粮食都还好说，最主要是没有人手啊，不说别的地方光是现在洛阳，还有不少田是空置的。”

听到他们一个个表达完自己的意见，陆鸿此时则是微微一笑，说到。

“耕田的人手我没有，修建城池的人我倒是有不少，以后还会越来越多。”

这话刚一说完，法正和李儒就是对视一眼，很明显两人想到了什么？

但是祝公道则是有些听不懂，蒯越皱着眉头想着。

而在此时，陆鸿脸上收敛起来了笑容，声音显得有些肃杀的说道。

“现在还有外族在西域之地处处跟我们作对，另外就是之前跟罗马帝国已及安息帝国那一战之后，还有几万的俘虏留在西域修路，现在应该也修的差不多了。随后就可以把他们调过来，充当农夫，修建城池，另外我也让决胜军前去荡平外族，所有参与之人都会受到惩罚。”

说到这里陆鸿又停顿了一下，然后继续说道。

“心法已经实行，已经有不少触犯法律之人，也一并发往草原。”