赵佶之所以提这个事情，就是发现大宋的这个弊端，宋代官吏的考核选拔还算是比较严格的，从普通进士出身任官，先是选人，要经过勘磨之后，才能升任京朝官。

文官被分为“选人”和“京朝官”。选人是文官里面最低的一个阶层，分为四等七阶。而京朝官又被分为“京官”和“升朝官”，有资格上朝议政的叫作“升朝官”，秘书郎以下的小官员叫作“京官”。选人须经过三任六考的磨勘，层层升上去。每任的任期为三年，每年一考，这个过程叫作循资。从选人晋升到京官，磨勘期满之后，还要有人举荐，其官阶和职务必须达到一定的阶层，才有举荐的资格。

一般来说，两制以上的大臣才有举荐京官的资格，也就是翰林学士、中书舍人以上的官员才有资格举荐京官。选人被举荐后，举荐人把自己所举荐的选人履历送到吏部的南曹。南曹是一个辅助性的机构，职能是审验选人的履历，如果认为选人符合规程，可以迁调，就把其履历整合成一份公文材料，送到上一级主管部门——吏部的流内铨。流内铨经过审查，确实无误，再发回南曹，由南曹给选人出证明，然后呈交中书省经宰相审批。这个过程叫作“改官”。选人是否能如愿改官，晋升为京官，会决定一生的仕途，整个审批程序极为严密。为了能够人尽其才，也为了掌握人事决策权，皇帝经常会对选人改官亲自过问。

稍有不慎，就无法改官，举个很简单的例子，柳永登第后，成了选人，经过三任六考，磨勘期满，却在晋升京官时被吏部卡住了，不放改官。宋代的磨勘制度对年龄有明确规定，凡年满七十者将不再进行磨勘，仕途到此完结。柳永这时已不再年轻，也希望自己的仕途能够走得更远一些，心里很着急，就求见当时的宰相晏殊，投诉吏部对他不公。晏殊问：“贤俊作曲子吗？”柳永答道：“和相公一样，亦作曲子。”晏殊却不吃他的套近乎，说：“我虽然作曲子，却不作‘采线慵拈伴伊坐’这样的曲子。”柳永遂告退。

说白了，就是吏部认为柳永做的词有伤风化，所以不给他改官，终其一生只能做屯田员外郎这样的小官。有没有直接当京官的办法，有，制科考试，只要能考过，立马京官得做，大苏、小苏、张方平等人都是这么过来的。

大宋对于官吏选拔任用如此严格，但是到了宰相，却又不那么严格了，理论上两制以上的大臣都可以入政事堂，同平章事、参知政事仅仅是个差遣而已，使相与宰相的界限是不怎么清晰的，当然，这种情况有利于皇帝掌握朝局，对于皇帝来说，宣麻拜相只不过是个流程罢了，只要皇帝开心，一纸诏书就可以易相。

但是皇帝易相容易，百官易相也容易，尤其是台谏，一般来说，只要台谏闹起来了，大概率就会罢相，当然吕惠卿这种心理素质极强的除外。所以台谏成为互相攻讦的战场，而大宋的台谏，本身就很松散，御史中丞、侍御史虽然作为台谏的正副长官，但是对他们的约束有限。

而且台谏的政事堂的关系极差，按规定，台谏官不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，台谏官与宰相的关系极为紧张。当时人说宰相与御史台是敌对的营垒，互相仇视。台谏就成为各路政治势力互相争取的对象，尤其是党争开始之后，台谏就是旧党的主阵地，旧党利用台谏，制造舆论，要求罢相，新党也不甘示弱，疯狂往台谏里塞人，双方互相弹劾、互相攻讦，不论对错，只看立场。

尤其是宰相们，往往不仅要遭到对立派系的攻讦，还有本派系的其他人，也想把他们拉下马来。这次不就是，台谏就被曾布利用了。

赵佶对着这些臣子们说道：“宰相辅佐朕躬，司职均衡，位至重也！国家任官，连选人八品小吏，都要勘磨，而宰臣却无任期，岂不可笑？”

作为首相的韩忠彦说道：“官家，本朝旧制，宰相无定员、无任期，由官家任免，台谏监督，故不受三年之任限制。”

赵佶只是笑笑，按照制度，大宋官吏一任三年，可是除了太祖、太宗朝的几位宰