送走诸位大臣后，赵佶还是有些不放心，将狄咏召来，问道：卿久在陕西，可知陕西诸将之中带兵练兵，以谁为佳，卿可有推荐的人选？狄咏想了想说道：官家，西北诸将，以种家、折家、姚家、刘家为主，间或有其他人家。

赵佶好奇道：现在陕西诸将，都是将门子弟吗？狄咏点点头说道：诸路兵马统制以上俱是将门子弟或都门禁军派遣。赵佶好奇道：都门禁军中还有可用之将？狄咏说道：臣问巡检何灌，武举登第，颇有勇力。赵佶点点头问道：西军之中，年轻将领卿以为何人为佳？

狄咏问道：官家，西军之中，能战者多，不过种师道、种师中兄弟已年介五旬，折可适也身负重任，此三人者，皆西军勇将也。其余刘法、姚古皆是一时之选。赵佶继续问道：老将军想必已知，吾欲在京畿诸路选练校阅乡兵，每路各置一将，共计三万人，若以练兵论，西军诸将可以胜任者何人也？

狄咏说道：如此则选种师中、刘法、姚古皆可一用。但官家欲练兵，可从西军抽调精锐士卒，充为校尉，如此成军迅速，且有战力。赵佶笑道：老将军久历戎行，可为吾统领此事？狄咏兴奋的说道：官家，老臣虽老，尚堪驱使，还请官家放胆。赵佶说道：如此吾可以无忧矣！加卿侍卫亲军步军副都指挥使兼京畿诸路宣抚使，节制诸路校阅乡兵，调何灌、种师中、刘法为诸路校阅乡兵统制，自鄜延、秦凤、熙河、麟府等路抽调精锐一千五百，充校阅乡兵校尉。

赵佶一边说，一边写好词头，继续说道：老将军，此事重大，吾托付于卿了！虽称乡兵，吾实望其为禁军，所给用度仅次禁军一等，招募士卒要是良家子弟。严加训练，都门禁军的窘况，老将军想必也已经知道了，长此以往，外重内轻，非国家长远之策。狄咏郑重的点头说道：官家，放心，老臣知道轻重，必为官家练出可战之兵。赵佶点点头说道：如此甚好。

狄咏走后，赵佶还是不太放心，靖康之变时，所谓八十万禁军，还不如土鸡瓦狗，女真人不过数万人，就兵临汴梁城下，这样的禁军，怎么倚靠，西军面对女真人也并不占优势，种师道、姚古所统帅的西军一样也战败于女真人手里。禁军的孱弱可见一斑，这事还是得落在章惇身上，也只有他这个强势的枢密使可以压制这些骄横的将门。

赵佶召见章惇，章惇进入垂拱殿内行礼后问道：官家召臣何事？赵佶问道：章卿掌天下军伍，当知我大宋禁军几何，每岁消耗几何吧？章惇笑道：具元佑七年吕大防所奏，天下禁军厢军总计七十五万余人，其中禁军五十五万，厢军二十万，近年来与西贼交战，禁军略有增加，在六十万左右，禁军每人每岁大概30贯，厢军每人每岁大概需要十到十五贯。

赵佶默默的算了一下说道：那就是说，每岁光是养兵，国家就要花费2000万贯。章惇点点头，赵佶问道：都门禁军，号称精锐，衣甲行粮，都是从优供给，到底有几分战力？所谓上四军，捧日、拱圣等军，临战可否一用？章惇有些尴尬说道：国朝承平日久，都门禁军，有些懈怠，怕是比不上西军经年血战。

赵佶只能苦笑，继续问道：禁军在册有六十万，实际有多少？章卿可知。章惇说道：之前冗兵甚多，部分禁军实有人数不足一半，现经多次裁减，禁军实有人数应有七八成之数吧。赵佶说道：都门禁军实际人数较之河北、河东更少吧。章惇说道：官家圣明，都门禁军确是缺额甚多，实有人数应在六七成之间。赵佶说道：卿为枢密使，当整顿军伍，缩减空额，都门禁军不堪使用，久之外重内轻，非国家之福。

章惇点点头说道：内轻外重确非国家之福，陛下圣虑及此，臣等不及也！赵佶接着说道：祖宗施行更戍之法，使士卒习山川劳苦，远妻子之思，亦是一良策。现今西军能战，而捧日、拱圣诸军，士气不振，已不复国初时英武善战。要将都门禁军与西军对调，让都门禁军能战，才是枢密使当做的事。章惇说道：官家圣虑及此，臣等不及，只是若调捧日、拱圣等军西去，一来是各部就粮于各地，集中不易，二来是拱圣等军西