谈判在太平洋势力范围划分问题上出现了僵局，但是双方谁也没有放弃继续谈判的打算。

其实中国在于美国谈判时也有1个备选的计划，那就是用东南亚的利益换取美国在太平洋上的让步。

因为中国很确信在欧洲战争爆发后或者两大军事集团的紧张气温已经无法缓解的时候，东南亚将会发生1场起义。

荷兰1些地区可能会发生1些令人遗憾的政治变动，为了防止这种事情频繁发生，这1地区需要1个国际机构介入保持稳定。

而东南亚也属于太平洋地区，中美两国都应该在这个国际机构中占据相当的地位，这实际上是给美国人1个机会，让他们能将手深入到这1地区。

但是这个不能当做筹码，因为天底下没有人相信1个国家的政府有未卜先知的能力，他们只相信国家政府有写剧本的能力。

所以最后双方选择搁置了这个问题，等以后形式发生转变后再进行讨论，但除开这个问题外，美国人还希望中国承诺放弃秘密造舰，在造舰时双方都向对方公布该舰艇的基本数据。

这个小问题唐绍仪认为可以答应，但王启文和海军坚决反对，刘步蟾甚至直言这是中国海军除了水下力量以外唯1能够让美国人谨慎看待其庞大舰队所带来优势的办法。

王启文也认为如果让中国放弃秘密造舰，那么美国就必须在太平洋上推后1步，答应中国在太平洋上的势力划分要求。

两个关键问题没能谈妥，双方政府都意识到这个安全问题不能只谈1次，所以双方对这个谅解备忘录的期待降低了。

但是这次谈判还是取得了1些成果，比如双方海军1致同意设立热线电话，每次双方海军出海前往热点地区航行演练时都相互通报，双方海军的高级别官员也保持定期的联系，避免发生误判。

这样的成果让双方的谈判不至于变成了无用功，在1909年末谈判结束后，中美太平洋谅解备忘录还是签订了，这也成了中国1909年最后1个有分量的外交成果。