，暂时充当宫人。这座临时的皇宫，算是有了点模样。

涂高又陆续给一些人加封了官职，主要是文官。刘备提出让涂高举行朝会，涂高也不过多谦让，最后二人达成一致：

刘备以南阳太守衔，实领兵马大元帅，全权负责军事。刘备自己府里的议事大厅，作为元帅大厅使用，以召开军事会议。

涂高宫里的大殿，用以处理政务，涂高和刘备共同坐堂，五日一次。举行朝会时，涂高居中就座，刘备陪坐堂上。

几个文官，也大致分派了任务：

麋竺实领相职，负责召集朝会，总理其他文官职责，分派临时工作；

孙乾为尚书令，替涂高撰写圣旨，也兼管外交，负责与刘表方沟通；

简雍负责钱粮支出、赋役摊派、军功统计；

夏侯兰负责拟写政令文告，也负责制定军规军纪；

吉本仍为太医令，负责为官员诊治伤病，同时协助军队进行疫病防治。

虽然文官人数很少，但新野城同样不大，事务并不繁杂，所以仅仅这些文职官员，已经足够应付日常工作。

不过涂高仍然非常担心。新野城里，最不缺的是猛将，但是缺兵缺钱缺粮，缺并不怕，怕的是无处筹集。新野城的军事力量，已经是新野县所能承载的最强军力了。

但新野城最最最缺的，还是谋士，或者说有大才、有战略眼光、能出奇谋的人。

这样的人，在曹操那里有很多，这也是曹操无往而不利、逐渐从一个小军阀发展到独步天下的重要原因。可是刘备这边，所有的文官都不过是泛泛之才，虽然忠信谨慎，但没有一个可称为王佐之材的。

其实刘备以前也得到过大才，当年在徐州时，陈登曾经辅佐过刘备。可惜，没过多久徐州就被吕布偷了家。陈登无奈之下，降了曹操。

忽一日，涂高正在堂上与刘备叙话，忽然听到有人来报：

“府前有一人，姓单名福，前来投奔效命。”涂高顿时喜出望外！