廷将这些地方的宗族梳理，还有地方的小权力架构全部一扫而光，那么无疑就会形成大量的权力真空。

“大司农担心的倒也是，不过针对这件事情，朝廷已经有了决策了。”

“朝廷会在州府下面设县，县下面设乡和村，现如今大康最低一级的行政官员乃是九品县官，但是将来朕会下设新的一批基层的官职。”

宁凡参考后世的行政基础架构，决定在县下面设定乡村来管辖基层的老百姓。

其实这种设定倒也无可厚非，只是在这个时代，宁凡的这种想法太过于超前了，毕竟在这个时代朝廷的经济能力有限，能够负责，官员的经济压力也有限，如果大量的增设官员，将会给朝廷带来沉重的经济负担。

“陛下现如今国库空虚，如果再增加大量的人员吃香烟的话，恐怕朝廷的财政会入不敷出到那个时候恐怕会积重难返。”

刘文正一脸担忧的表情。

宁凡也不得不承认，这位老人家的思考能力很强，而且思路很清晰，有的时候提出的问题让宁凡的确难以作答，但是关于这些问题，宁凡其实只有一个后招那就是江南经济的复苏。

资产阶级萌芽和工业化将会在江南打响第一炮，这才是宁凡最大的希望，也是宁凡手里最大的一张牌，只要江南这七省的经济和农业彻底上去了，那么整个大康都将会有一个摇钱树。

不过为今之计，宁凡要解决的就是工业化时代之后产能过剩的问题，因为这不得不提前考虑，短时间内，三五年内大康的工业化产品应该不会过剩，但是十年那就更长的时间，随着产能的增加势必会产生大量的剩余价值，而这个时候就需要向海外去倾销这些东西。

“刘爱卿，你可知历朝历代可有造船这一说？”