快提升经济，改善民生。可是陕西除了煤炭以外，其他自然资源却很贫乏，铁矿更是不用说。商州大西沟的菱铁矿虽然储量不小，但是此时商州地区总共不过三十万人口，而且集中在丹水沿岸谷地，根本没有无力开发。而其他铁矿到了清代道光、咸丰时期，已经基本停产，所需的生铁都是从山西运来。如今叛军控制着西安东部地区，无法从山西取得生铁，所以陈玉成大炼钢铁的设想目前还无法实现。

后世有句话，要想富先修路，陕西目前的路况除了水路以外，陆路可以用惨不忍睹四个字来形容。明代时期，陕西作为重要的边镇，为了粮草运输的方便，朝廷在陕西修建了大量高标准的驿路通往甘州、榆林、延绥、山西、四川等地。到了清代，由于北方无战事，这些驿路大多荒废。不过由于同北方草原的贸易，这些驿路在民间的维护下，还可勉强行走。

出于发展经济和平乱的需要，道路的问题是必须首先解决。陕西南部有水运可以依靠，北部却没有这个便利。陕北煤炭、石油、天然气资源丰富，而且紧邻山西岚县铁矿。是陈玉成发展煤、铁、石油工业的重点区域，道路必须畅通。所以陈玉成首先修建一条西安至绥德的马路。

按说这个时代，实用性的内燃机没有出现之前，运力最大无过于水运或铁路运输。只是清代的钢铁业太过落后，高强度的铁轨用钢根本无法生产，而且钢产量太低，根本无法满足修建铁路的基本条件。在陈玉成理想中的转炉炼钢法没有投产之前，铁路的事情只能延迟。

四轮马车目前已经引入中国，陕西又临近草原，马匹自然不成问题。若是将西安到绥德的水泥路建好，四轮马车的运力也是挺可观的。

自从1824年英国人约瑟夫·阿斯谱丁发明了波特兰水泥以来，水泥已经在西方得到了广泛应用。水泥的生产技术并非是什么高端科技，无非是石灰石和粘土按照一定的比例煅烧后磨细罢了。