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上面陕西三府二十四州清晰可见，其中又分为四个安抚使路，分别是鄜延、环庆、泾原、秦凤四路。

而章越此去赴任的秦州就是在秦凤路，位于整个地图大宋疆域的最西面，处于青唐交界处。

如今西北军情如火。

官家将手中能有的筹码压上，从宋朝一直以来在陕西战略防守的态势，将转为战略进攻。

这其中消耗最大的就是钱粮，以及整个大宋的国力。

官家目光紧紧地盯住地图，虽说是少年天子，掌权不过三五年，但其志却是要作唐太宗的。

章越顺着官家的目光向地图上眺望，而横山以北则是旱海，这里便是今日的毛乌素沙漠，西夏的地界。

横山以南则是陕西四个安抚使路及无定河，渭河等皆为广袤的横山所截断。

所谓安抚使路的路，便有道路交通的意思，四路境内河谷纵横，还多有山脉阻隔，除了环庆、泾原二路交通方便一些，鄜延、秦凤二路都非常难行。

这就造成大军难行，粮食供给就十分困难。

故而陕西四路与横山，旱海就构成一个一横多纵的局面。

如果没有横山的遮蔽，这陕西四路就是易攻难守之地，但却是保护关中，拱卫京畿的唯一防线。

故而可知夺取横山对于宋朝的急迫性。

殿中四面盏着上百盏碗灯，照在图上。

官家则亲自举着一盏灯看图不说话，章越也陪在一旁，这一幕有些类似，当初王韶上平戎策之前的君臣奏对。

这时殿中一处烛火轻爆，这才将官家的沉思打断，也令他看到一旁的章越。

“章卿！”

“臣在。”章越连忙躬身。

“你觉得韩绛招抚横山蕃部，成算有多大？”

章越道：“陛下，臣向来主张诸侯用夷礼则夷之，进于中国则中国之。无论华夏蛮夷只要用华夏之礼，则为华夏之！昔鲜卑入主中原改用汉俗，如今又何尝有鲜卑。”

“那么你认为招抚横山蕃部是可行的了？”

章越道：“启禀陛下，招抚横山蕃部可行，但不如招揽青唐蕃部。”

“为何这么说？”

“党项羌与青唐蕃虽同出于吐蕃，但青唐蕃部所居的陇右河湟之地，自古以来便是汉地，后唐室衰微，为吐蕃所据，只要朝廷能教之文法，如此不是久而久之便成汉人，而是他们原本便是汉人之故。”

“陛下，河湟本是中国地，久为狄夷所居，今来经营，不会劳费太多。”

官家听了道：“故而你此去非要往秦州与王韶一道，招抚青唐蕃部，虽不要朝廷一兵一卒，一钱一粮，但于朝廷夺取横山又有何益呢？”

“陛下！请借灯一用！”章越说完从官家手中取过盏灯，站在了一人多高的平夏图前。

但见章越举盏从东北至西南划了一道线：“陛下，这是横山旱海！自李元昊起事，便横阻与我陕西四路与灵夏之间！”

章越将灯向身下一点，又向右上角一点言道。

“此处秦州以西的古渭寨，此处青唐番酋董毡亦受国恩，久慕我大宋。”

章越将灯从下向上划。

“臣与王韶可联合董毡，率一师出于秦渭，避横山旱海之险，逼兰会（兰州会州）之间，牧马于黄河，大掠于西夏之境，以助陛下正面夺取横山！”

官家闻言吃一惊，走到图前详看。

章越的策略便是正奇相合，韩绛率宋军主力正面攻打横山，而章越，王韶率偏师绕开西夏人的横山正面防线，与青唐蕃最强的董毡部，袭击西夏人的侧翼。

官家问道：“王，韩二相如何评议此事？”

章越