，又立了一个广德伪帝，并以南京为临时行在，不断积聚实力，失志北伐。

如此一来，这范文程所谓的“养蛊”计划彻底失败，使得朝中不少满汉大臣对他冷嘲热讽，甚至指责他误了我大清国事，丢掉了半壁江南，以至于我大清朝局如此艰难，要将他杀之以谢天下。

顺治帝虽然有些失望，但也并未就此而降罪于范文程，反而依旧在许多大政方针上面，会主动咨询他的意见，优宠依旧。

不过，范文程却在此后很长一段时间里，显得异常沉默，在朝堂上愈发谨言慎行，并多次以年逾花甲之由，请求致仕，均被顺治婉言劝阻，留任至今。

但在今日，顺治帝召集重臣集议有关伪明每年例行袭边应对之策，范文程居然会告病致休，不来上朝。这使得顺治心中，不由生出几分不满的情绪。

这老奴，是当真病重了？

还是暗生怨忿之心，借故不来与朝？

顺治帝自多尔衮死后，通过不断打击和消除了多尔衮派的势力，逐步稳定了政局。随后又“罢诸王贝勒贝子管理部务，”从而大权集于一身，成为名副其实的满清皇帝。如今，他已亲政七年，威势渐生，本想励精图治、大展宏图，开创一个前所未有的大清帝国。

却未料，近年来，在军事上连遭败绩，先是丢了两广和云贵，然后是福建降而复叛，紧接着，连江西和江南也被伪明夺去。去年，伪明更是发动了一场声势浩大的北伐，占领了四川、汉中、湖南、江淮大部，进逼中原。

在这种情势下，八旗贵胃和诸多满汉大臣之间，隐隐传出一些大逆不道的流言蜚语，称顺治帝德薄福浅，难堪大任，将多尔衮开创的大好局面，毁于一旦，若是任其发展，恐怕我大清会被伪明彻底赶出关内，重回辽东做野人。

顺治帝闻知后，羞愤不已，若非皇太后温言劝戒，勉力慰之，他或已陷入无法摆脱的困惑之中，但内心深处多少也会感到一丝心灰意冷。

其实，顺治帝为人有胸怀大志富于进取的气质，但也存在着浮躁易怒、任性放纵的顽症。本来从努尔哈赤开始，清廷的规矩是宫女不以汉人充当。但顺治帝在太监的影响下，再加上国事不遂，近年来有些追求声色，耽于逸乐，大量选收汉人宫女充入宫中。他还两度废立皇后，并独宠董鄂妃，享乐于宫闺之欢。这些行为，多少也遭到朝中八旗诸王和众多大臣的非议。

“皇上，奴才有本奏。”弘文院大学士、刑部尚书图海步出班列，俯首奏道。

“讲！”

“奴才请皇上下旨，于辽东招民垦荒，拓殖龙兴之地，以备不时之需。”图海朗声奏道：“当今天下局势，伪明其势汹汹，齐国舰船游走于沿海之边，朝鲜小国环伺东北，陕甘隐有割据自立之势，反观而我大清北方之地，却民心不靖，烽烟不断。另者，各省驻防汉军已渐生嫌隙，甚至暗通款曲之辈也不乏其数。为将来计，为我国族数十万旗民计，更为大清国本计，臣请皇上于辽东开边！”

顺治帝闻言，愕然地看着图海。我大清目前虽然国事艰难，但仍据有半壁江山，难道已到了需要经营辽东，以为后路的地步吗？

“奴才……附议！”遏必隆犹豫了一下，也步出班列，“另，我大清叛逆沙尔虎达自数年前据有黑水（今黑龙江）后，收当地部众，还曾两败我大清讨伐军队。若是此贼与来自极西之罗刹勾连。则，恐为腹心要害，使我辽东危矣！更何论，我八旗甲兵补充亦为之断绝。如此，朝廷当以辽东为重，加大拓殖经营，固本培元。”

“奴才……附议！”索尼朝顺治帝屈身一躬，沉声说道：“请皇上下旨，于辽东开边！”

顺治帝沉默半响，微微点了点头。

顺治十五年（1658年）十月，清廷将盛京昂邦章京改为盛京将军，并任命苏克萨哈为盛京将军、辽东垦殖大使，在辽东、吉林一带实行招民垦荒授官令，