但张翼摇头道：“大炮一响，黄金万两，3万大军去南洋征战，花费的经费超过千万，朝廷已经拿不出预算来制造新式的步枪了。”

大司马王广军道：“拿不出钱也可以先发行国债，也不用全军换装，一年更换个20万大军，换下来的武器，再卖到其他的诸侯国去也能减少开支，要不了10年时间，我大汉就可以全部装备最新式的步枪了。”

汉帝道：“这办法可行，丞相让朝廷先发行1，000万十年期的国债用来更新换代新式的武器。”

以丞相张翼为代表的文官们听到了汉帝的话脸都快抽了。

大汉300多年来遇到财政危机的时候可谓是数不胜数，而且这财政危机的方法有两个，一是加税，另一个就是发行国债。

但历代的汉帝除非真没有办法了，一般都不会选择加税，因为加税更会激化大和内部的矛盾。尤其是让大汉占据绝大多数的农民感到不满，造成大汉大部分地区动荡，维持稳定的代价太高，甚至有可能会出现加税的钱，全部用来维稳，这让加税的性价比极低。

而国债却成为了代价比较小方法用来解决财政危机，因为敢买国债的大部分都是有钱人，尤其是历代的汉帝把国债的价格订的毕竟高，普通的百姓想买也买不起。

于是购买国债的就成为了大汉的工商业者和大地主这些有钱人。而这些人即便是国债不还他们的，也不会造成他们有多大的损失。

当然大汉的皇帝一般也不会这样做，因为这会影响到大汉朝廷的信誉。

但借新债还旧债却会做，这样的方法让国债的数额越发膨胀，而大汉朝廷为了还这些越来越多的债务，到后面甚至还不起了，汉帝干脆就货币贬值，让债务不值钱，用这样的方法来还债，反正货币的发行权在朝廷手中。

大汉的大地主人和工商业者，上了几次当之后，对国债自然是弃之如土，根本不愿意购买这些国债。

但大汉的皇帝又想到了新的办法，那就是在大汉的州郡中强行摊派国债，购买国债少的，减少长老的名额，购买国债多的增加长老的名额。

用这样的方法逼着大汉各地的豪强购买国债，因为没有长老愿意，他们在大汉内部就没有了势力的代言人，这比损失一点钱财来说更加要命。

国债拒绝不了，后面这些大汉的豪强和工商业者就想到了一个办法，把大汉的纸币和金银挂钩。让纸币很难贬值，这样一来他们的国债自然也很难贬值，勉强可以保住本，减少对剥削的频率。

这也是大汉从信用本位降低成为金银本位的原因，因为这符合大汉豪强和工商业界的利益。

当然即便是金银本位，大汉帝国该发国债的时候还会发国债，只是这国债要丞相他们想办法推销。所以张翼他们的脸色才会难看，这可是一个十分难过的苦差事。

话分两头。

汉帝决定镇压吕宋的叛乱的时候，而此时吕宋内部，太平山和长老会的势力却已经开始议和了。

双方约定以各自占领的地盘为界，互不干涉，太平山也可以派出长老去泗水城开会，行使他们管理吕宋的权利。徐烨同意了这个议会的条件。

于是吕宋暂时进入了和平时期。

长老会解决了内忧外患之后，开始动作不断，先是废除了所有吕宋贵族头衔，贵族手下垄断商会被他们收为国有企业，斩断贵族他们的资金来源，废除了宗教势力在吕宋国的特权，减少普通百姓的税负。

设立了吕宋朝廷的管理机构，用法律的形式规定最高的统治权归长老会所有。

长老会开始跌跌当当行使自己统治吕宋的权利，改造的这个封建贵族国家，让这个国家缓慢的向着自己理想的方向前进，前面的道路是光明还是黑暗，谁也不知道。
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