彻底把关中纳入我西庆的国土。这样河西之地即便丢了。但对于有百万人口的关中之地，我西庆也是赚翻了。关中乃帝王之基，有了关中我大庆才真正能和大赵，大燕三足鼎立。”

李百忍听到张元战略哈哈大笑道：“太师，这哪里是什么下策，而是实实在在的上策。”

但张元却摇头道：“此策太激进了，关中有30万大军，他们一定会阻止陛下的进攻，而长安城城高池深，要是我军攻城不利，被阻于长安城下，我们就有可能被大赵三十万大军歼灭。”

李百忍想了想道：“所以此战我们要好好谋划，不能像以前一样劫掠一番就走了。”

庆历二年夏，肃州。

自从徐烨攻占此地之后，因为担心西庆人反攻，就一直军管这座城池，在各个街口设置哨卡，同时派遣士兵挨家挨户通告城池戒严的消息，嘱咐居民不要外出上街。

肃州的百姓也是从战乱当中走出来的，战争对他们来说不过是几年前的事情，他们熟系这种情况，一个个安心待在家中。

肃州军管10天后，铁小五带领1万大军支援徐烨，自此肃州大军有1.5万人，徐烨终于有认为肃州被他们归义军守住了。

同时探子也打听道甘州的消息，发现西庆人虽然增加了甘州的兵力却没有动员的举动，显然短时间内他们没有反攻肃州的打算。

于是徐烨任命赵勇为肃州团练使，给他留下了1万人马，让他防御甘州之地。

瓜州徐烨则认命铁小五为瓜州团练使，同样也给他留了一万人马。

徐烨自己则带领骑兵缓慢回到沙州。

半月后，陈帆带领整个沙州的政务官员归义军高层前来迎接徐烨他们这支胜利之师。

徐烨看到陈帆等人说道：“太客气了。”

陈帆笑道：“将军带领我沙洲子弟大胜而归，我等当然要迎接了。”

而后徐烨带领骑兵进入沙州城，全城的百姓都对徐烨他们归来，欢呼雀跃。对沙州的百姓来说归义军的荣誉终于会来了，沙州再次成为了河西的中心。

沙州城主府，徐烨刚刚坐下。

陈帆就说道：“归义军大大小小的事物还等着你来决断。”

徐烨笑道：“能有什么难的，按照我们沙州的政策做就可以了，在瓜州，肃州均田，分草场，还是就是把整个军功授田的制度全面在肃州普及开了，民兵制度全面普及。这是最重要的，只要做好了这一点，这两州我们就算是站稳脚跟，后面还能有什么大事。”

陈帆没好气说道：“你可不能偷懒，这次我们可歼灭了3万多的敌人，按照军功授田的制度，最起码也要授出15万亩土地，而且这土地还要随着士兵走，士兵在瓜州，只能在瓜州授田，士兵在肃州就只能在肃州均田，但我们在瓜州，肃州根本没有几个官员，怎么做的了授田的事情？”

“而且这些都算不上是最重要的问题，这次沙州出兵3万，直接把沙州的府库打空了，我可以明白告诉你，大家下个月的俸禄都不知道在什么地方，还欠下沙州的商贾一大笔钱有42万贯之多，你还是想办法弄一些钱来维持归义军。”

徐烨吃惊的看着陈帆道：“你居然能借到这么多钱，沙州的大商贾被你下来诅咒了，全昏了头了？”

陈帆笑道：“我可没有这本事，这些商家一个个都是不见兔子不撒鹰的主，能借到这么多钱，还多亏了伱在前线打的好。”

徐烨这次河西狂飙，一次占据了西庆三州之地，徐烨的名字轰动了整个河西乃至西域地区了，十几年时间，从李百忍领兵作战以来，徐烨还是第一个让他吃亏的人，他四百人攻占沙州，5000人击败3万西庆人的故事在整个河西之地广为流传。

很多人把徐烨看成下一个李