并不怎么重视大海，太宗皇帝虽然派了使臣出使南海。

但也就那么一次。

因为这么做，亏本。

雍熙年间的出海，更多是朝贡性质的贸易，是典型的厚赐薄贡。

宋太宗也就搞了那么一次，然后便再也不搞了。

到了真宗朝，宋真宗对于海洋，更加没了兴趣。

上面都不重视，还能指望下面人把海洋当回事？

忽视海洋，自然也不会重视造船。

太宗朝，大宋官方还有几艘大船，只是，那都是几十年前的事了，现在的大宋，连一艘千料海船都没有。

登州那边倒是有海军，但登州的海军，也只在近海活动，最大的战船也不过六百料。

眼见寇准面露愁色，转念一想，李杰就大概猜到了原因。

“寇卿，可是苦恼朝中无船？”

“陛下慧眼。”

李杰笑了笑：“朝廷的确没有，但不代表民间没有，寇卿完全可以向广州、两浙海上租调海船。”

“当然。”

“租调海船，除了必要的租金之外，朝廷还可允诺，凡是愿意接受租调海船的海商，皆可参与此次南洋之行。”

没错。

李杰有意提前来一次大宋版的‘郑和下西洋’，并且此次南洋之行，也不全是官方行为。

官民混制，齐下南洋。

官方带着大宋的善意和许诺，海商带着大宋的瓷器、丝绸、茶叶等物品。

租调民船？

这确实是寇准未曾设想过的路。

在传统士大夫眼中，扰民，绝对是禁忌之一。

如果推行的政策扰民了，不仅会损失民意，同时也会成为政敌攻讦己方的黑料。

沉吟片刻后，寇准觉得征调似乎还不错。

毕竟，造船是需要时间的，尤其是造千料以上的巨船，动辄以年为单位。

直接征调民船，确实是短期内的最佳办法。

“陛下圣明。”

李杰见状微微点头，继续道。

“其次，关于征税一事，也得改一改。”

“蕃商入宋的商货中，大多都是香药、犀角、象牙等贵重物品，对于这类物资，依旧延续过去的十抽一税率。”

“不过，如果是粮食、稻种之类的关乎民生的商货，可酌情减免部分，二十抽一，即可。”

“另外，本朝的瓷器、绸缎、茶叶等物品，销往蕃国，同样需要征税。”

“税率同样是十抽一。”

“当然，初期可以适当放宽一点，虽然税率依然是十抽一，但待到来年，朝廷可以退还部分。”

听到先收再退，寇准着实有些不太理解。

这么做，不是多了一道手续吗？

多了一道手续，也就意味着需要专门派人处理退税的事。

不过，很快，寇准就明白了这项政策的深意。

虽然多了一道手续，但税率的基准十税一，已经定下了。

退税，只是激励手段之一。

待到海贸日趋扩大，到时候这项政策就能收回了。

（PS：有文献考据，宋代的海贸，的确是双边收税的，而这，也是寇准没有反对出口税的原因。

不过，北宋时期朝廷对海贸不太重视，管理很是混乱）