个是组织百姓开垦荒地，一个是军屯相关。”“这两点必须要做。”张宝很是坚定的说道。“大人，我有问题的，也正是在这两点。”“在这土地方面，上面向来是管得非常严苛，就算是开垦出荒地，按理说也是归属官府，由官府统一安排。”“没有田契，就算开垦出来，也没人敢种。”“其次，这荒地就算开垦出来之后，第一年也种不了粮食，大部分人扛不住。”黄辰之对张宝解释道。“原来是这样。”张宝皱着眉头沉思了一会。本来以为，那么多地都荒废着，如果能够全部开垦出来，利用起来，根本就不用担心粮食的问题。却没想到，中间还有这么多掣肘。想想也是。现在官府的税收，主要就是依赖种田。如果对于田地数量不清，在这个过程里面，自然很难把握。“这样，告诉三河县所有的百姓，让他们各自去开荒，开荒出来的土地，由县府统一颁发凭证。”“第一年，可以凭借凭证，领取一定量的粮食，就当官府借给他们的，后面再还上！”“至于税收，开荒出来的地，三年免税，三年之后，开始征税！”“你觉得怎么样？”张宝想了一会，对着黄辰之说道。黄辰之一声苦笑。“大人所言，自然是对于我三河县百姓有莫大的好处，真要是这样，想必我们三河县用不了几年，就是这河阳郡的产粮大县！”“但大人忽略了一个问题。”“现在这所有的事情，都是要上面说了算的。”“就算我们想的再好，上面不同意，也没办法。”黄辰之很是无奈的说道。