太后布木布泰话音刚落，苏克萨哈便附合道：“太后所言甚是。毕竟永历皇帝虽死，天下却未宁靖，我大清国中的诸路反贼，犹是多如乱麻，远未到可以完全搞掂的程度。若是现在就对吴三桂下手，未免会寒了他们投效之心。此事暂缓为之，实是最佳之策。”　　“哼！说是这么说，但俺却认为，我等可暂缓削减吴三桂的钱粮开支，但为防此人尾大不掉，防止他继续坐大，还是要尽快做出防范措施才好。不然的话，只怕会有鹰犬咬手之患呢。”　　鳌拜此话一出，整个乾清宫大殿中，顿时一片寂静。　　沉默一阵后，珠帘内布木布泰的声音幽幽传来：“鳌拜，何出此言？”　　鳌拜向珠帘方向拱了拱手，便朗声道：“太后，现在云南一带，自巡抚一职暂缺以来，平西王吴三桂有兵有将，有权有势，基本处于一手摭天之态。而雲贵总督赵廷臣，虽然名义上下辖云贵两地，却根本没有半点能力能管束于他，甚至连云南之地都不敢这般下去，只敢缩头躲在贵州，以求自己能保个平安，实是令人鄙夷之至。俺在想，若这般情况再继续下去，吴三桂将来的势力，只怕会与那唐朝的河朔藩镇无二。”　　“那依鳌拜你之见……”　　“太后，依俺看来，现在必须要给吴三桂掺点沙子，来给这家伙分权了。”鳌拜粗声粗气地说道。　　“掺沙子？分权？什么意思？”　　“就是派出一名大员，作为朝廷的心腹与耳目，派往云南，去与吴三桂分权争利，让他不能一人专擅云南之军政。而这名大员，俺已想好了，就让那丁忧在家的原云南巡抚袁懋功，予以夺情，让其重新上任，去与吴三桂相争去！”　　鳌拜一语说完，一旁的遏必隆立表态赞同。　　“不错，此议吾亦赞成。顺治十七年，滇中初定，先帝特简袁懋功为云南巡抚，赐袍、马并帑金三千以俾治装。并且，为表示朝廷信重，袁懋功任云南巡抚时，还加领了兵部左侍郎衔兼都察院右副都御史。那袁懋功至滇后，果然不负朝廷所也望。他宣布恩信，整治疮痍，恢复生产，加强治安，并令土官子弟赴学宫训课，其优者并许应试，倒是把云南新收诸地，收拾得颇有条理。行之数载，颇有成效。时平西王吴三桂兵马壮盛，骄横跋扈，袁懋功镇之以静，其部曲皆爱重之，无敢犯其法者，此皆既往之功也。此番夺情往复，必可重新起到制衡之效。”　　一旁的索尼，这时也点头道：“云南边陲之地，虽有吴三桂这位平西王在，却也不可一日无政务之主事。想来袁懋功曾任过云南巡抚，此番重去，政务自是十分熟悉，这分权的职责却是更加重大呢。倒是令我，忽然想起当年唐朝中朝之后，开始重用刺史，去跟节度使分权之故事呢。”　　索尼这话，令珠帘后的布木布泰，亦是心下一动。　　索尼所说的唐朝重用刺史之事，在这里，我简要地跟诸位读者说一下。　　唐前期，在地方行政区划上，实行州、县二级制，虽然在一些州之上，还设置有都督府，这种都督府一般也“统领”几个州，但都督府并非高一级的行政区划，各州在行政区划上依然直属朝廷。都督府与下属各州的关系，仅表现为都督府拥有对属州的监察权及部分军事管理职能，而对于属州的行政事务无权干预，各州享有独立的行政权力。　　随着节度使、观察使的兴起，都督逐渐被取代，但不论是节度使还是观察使，例必兼任治所州的刺史。在节度使、观察使兴起之初，刺史的独立行政权并无改变，因为此时的节度使，仅仅是军事机构，观察使也只是监察机构。但随着一些藩镇势力的逐渐扩大，部分藩镇开始管控所属州县的行政事务，藩镇逐渐演变为州之上的新一级行政区划，形成道、州、县三级体制。　　这种行政区划的改变，导致刺史的地位与职权也发生了变化。其中藩镇治所所在的州郡，因刺史由节度、观察使兼任，其地位、职权自然大为提升；而藩镇治下州郡的刺史，地位与职权却大为下降。他们唯藩镇之命是从，如果不服从命令，要么被藩镇排挤走，要么被藩镇派人直接接管事务，彻底将其架空。　　这样的状况，大诗白居易都看不下去了，他叹气道：“今县宰之权，受制于州牧；州牧之政，取则于使司：迭相拘持，不敢专达；虽有政术，何由施行？”　　结