“什么优势？”　　“这里经过鞑子的数次屠杀，土地主人有的被杀，有的逃难而走。很多土地已经变成了无主之地。　　所以土地大多被本地官员占据，目前最大的地主赵定应、梅应春已死，他们的40万亩可以收归官有。公田法最难的一步：土地官有，已经顺理成章的完成了。　　我们目前已经有100万亩官田，22万亩自耕农田。只剩40万亩在中下级官员手中，暂且不去管他。　　接下来充分利用官田，以四成地租的低价出租。佃户可以免去其他一切苛捐杂税。　　如此一来，我们增收了，一年可收130万石粮食。百姓的负担也减轻了，有了余钱可以促进商业兴盛。”黄蓉胸有成竹的说道，那模样，再加上一柄鹅毛扇，简直就是诸葛亮本亮。　　“大方向可行，执行难度还存在。官田大多在合州、泸州，位于战争前线。百姓会来耕种吗？”　　“泸州官田最多，仅有10万人。钓鱼城有15万人，大多是北方逃难而来，老弱死于途中，壮丁就有五万。一丁最多可耕30亩。只要把钓鱼城中的壮丁转移到泸州，就足够了。　　剩下的就要依靠吕帅，只要你一直打胜仗，保证泸州安全无忧。明年，我就有信心把夔州路大山里的百姓吸引下来耕地。”　　黄蓉对于耕地一事非常有信心，因为她在南阳盆地负责屯田事宜接近一年，经历了一个完整的耕种到收割的流程，如今已经算得上是农业专家了。　　“为什么我们不直接像南阳那样，采用军屯的方式，组织民众为我们屯田？”　　“原因有三：第一，南阳是以降卒为主，所以直接军屯，而此处以民众为主。　　第二，待吕帅收复整个四川，成都府路需要大量民众耕作，不可能派军队去大山里把人一个个抓出来屯田。我们此时将官田租给佃户耕种，后续可以把夔州大山中的百姓吸引下来。　　第三，税收的更多的是商税。我们让民众更好的生存，才能鼓励商业，收到更多的商税。”　　宋朝到了后期，土地的两税曾经降低到只占朝廷全部赋税的两成。宋朝的官员早就意识到了商业活跃和商税的重要性。　　“好好好！我们的农业政策就按照这个决定了。军师，税收方面，有没有良策？”　　“策略有三：一曰‘盐税’；二曰‘酒税’；三曰‘变革钱制’。”接下来，黄蓉深入浅出的将这三个策略一一讲解。　　在立国初期，盐就是官府专营，用来挣取暴利。为了防止各地方官府互相争利，各地的盐都划定了生产范围。四川产的井盐，就只能在四川四路范围内销售。　　神宗年间，四川人口900万，一年一共消费井盐1216万斤，平均每人每年食用1.35斤。　　现代人每年需要吃4斤盐。对比一下，只能说明宋代的盐实在太贵了，所以百姓吃的少，保证能活着就行。　　夔州路的井盐产量其实很高，四川六个盐井监，有三个在夔州路。宋仁宗时期，最高年产盐436万斤。　　但是，目前每年只能产盐一百万斤，是因为当前的七十万人口，只能消费这么多的食盐。因此，需要扩大井盐的销售范围。　　朝廷规定，相邻的京西南路和荆湖南、北路，都是东南海盐的销售范围。但是海盐运输遥远，售价自然就高，一斤盐要一百二十钱以上。　　而夔州路的井盐售价八十钱一斤，运到荆湖，不超过九十钱。　　“所以，请吕帅上奏疏，求朝廷允准将井盐卖到荆湖一带。我们可以年销五百万斤，年收盐税二十二万五千贯。”　　“朝廷会答应吗？这岂不是减少了两浙路的税收？”郭靖开口问道。　　“哈哈哈，朝廷答应了，我就公开卖。朝廷不答应，我就偷偷卖。我唯一担心的是，听说私盐很猖獗，我们如何杜绝私盐？”　　吕师圣大手一挥，上奏朝廷只是给朝廷留个面子而已。封疆大吏为了筹集军费，搞点卖盐的小手段，朝廷还是可以容忍的。　　“如今完全不用担心私盐。一百多年前，卓筒井发明之后，百姓就可以偷挖小盐井，都在大山里，难以查处，所以导致私盐大行其道。　　后来赵开革新了盐政：不再控制井盐的生产，而是严查销售。任何人都可以生产井盐，但是必须在统一的市场销售。采用盐引管理，一袋为一引，有单独的编号。　　盐户交税，领取盐引，销售给盐商，官府核对盐引和